从事道路运输经营以及道路运输相关业务的和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。

（一）关于本条规定的含义

本条规定包括两款、两层含义。第一款是关于本条例适用范围的规定，第二款是关于运输经营活动含义的规定。

1、关于本条例适用范围的规定

（1）从事道路运输经营以及道路运输相关业务的行为（或活动），应当遵守本条例。这是从本条例适用的行为范围而言。只要是从事道路运输经营活动或者从事道路运输相关业务经营活动，都应当适用本条例。

（2）从事道路运输经营以及道路运输相关业务的人（包括公民、法人或其他组织，或者说是个人和单位），应当遵守本条例。这是从本条例适用的主体范围而言。只要是从事道路运输经营的人或者是从事道路运输相关业务经营的人，都应当适用本条例。

本条第二款（1）关于道路运输经营含义的规定。

道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。

所谓道路运输，是指在道路上通过交通运载工具运送旅客或者货物的活动。道路运输活动根据是否以盈利为目的可以区分为经营性道路运输和非经营性道路运输。

经营性道路运输，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式处，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。

非经营性道路运输，是指为本人生产、生活服务，不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。

道路运输，根据运送对象的不同，可以区分为道路旅客运输和道路货物运输。所谓道路旅客运输，是指以旅客为运送对象的道路运输。道路客运，通常可以分为道路班车客运、旅游客运、包车客运和出租汽车客运四种类型。

所谓道路货物运输，是指以货物为运送对象的道路运输。道路货运的经营业务通常可以分为普通货物运输、零担货物运输、大件货物运输、集装箱运输、冷藏货物运输、危险货物运输和搬家运输7种类型。

（二）关于规定本条内容的理由和意义

1、本条例的适用范围主要是道路运输经营活动

道路运输经营包括客运经营和货运经营，在整个道路运输中居于十分重要的地位。改革开放以前，在高度集中的计划经济体制下，道路运输市场是一个封闭的市场，基本上是交通系统所属运输企业经营，运输能力发展比较缓慢，“乘车难”、“运货难”的问题十分突出。随着道路运输业的不断发展，道路运输经营活动中也暴露出许多问题，迫切需要对道路活动加以规范。另外，考虑到非经营性危险货物运输也与公众的人身和财产安全密切相关，为了加强管理，条例第八十条规定“从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定”道路运输相关业务除了站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训外，还包括其他业务，比如，货物仓储、货物装卸、客货运代理、运输车辆租赁等。考虑到站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等对保障道路运输安全至关重要，因此条例专门对站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等经营活动作了规定。